呂梁市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃-河北耀一節能設備制造有限責任公司

一、總體思路
　　認真學習貫徹落實習近平總書記生態文明思想和視察山西重要講話精神，全面貫徹_、全省生態環境保護大會精神和2019年全省生態環境保護工作會議精神，以兩區（呂梁市區及周邊、汾文交孝城區及周邊）為重點區域，鞏固市區空氣質量_成果，攻堅汾文交孝大氣環境質量突出問題，“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，深入推進產業、能源、交通和用地四大結構調整，在重點區域治理、城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出、鋼鐵及焦化等重點行業深度治理、冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等重點領域取得突破性進展。堅持鐵腕治污不動搖，堅持“工程治污、科技治污、依法治污”同步推進，堅持“人防、技防、聯防”綜合監管，堅持“大投入、硬措施、嚴執法”，“一縣一策”綜合治理，“一行一業”施策，充分運用“四不兩直”工作措施，進一步_全市環境空氣質量，人民群眾的藍天幸福感、獲得感明顯增強，為全面打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。
　　二、工作目標
　　（一）約束性指標。
　　1.環境空氣質量_目標。
　　呂梁市區及周邊：呂梁市區PM2.5年均濃度達51ug/m3，同比下降1.9%，優良天數比例達72%以上；中陽、柳林、方山三縣城區PM2.5年均濃度同比下降2%以上，優良天數分別達到中陽220天、柳林210天、方山250天。
　　汾文交孝城區及周邊：交城、文水、汾陽、孝義四縣市城區PM2.5年均濃度同比下降5%以上，優良天數分別達到交城210天、文水190天、汾陽195天、孝義200天。
　　其他區域：交口、石樓、臨縣、興縣、嵐縣城區PM2.5年均濃度同比下降2%，優良天數分別達到交口275天、石樓220天、臨縣220天、興縣210天、嵐縣210天，
　　2.主要污染物排放總量控制目標。
　　全市二氧化硫、氮氧化物減排比例完成省下達的約束性指標任務。
　　環境空氣質量_目標和主要污染物排放總量控制目標待省目標任務分解下達后，根據要求進行適當調整。
　　（二）爭取性指標。
　　1.各縣市區環境空氣質量綜合指數力爭在全省121個重點城市排名中退出倒數后十位；
　　2.文水、孝義、交城、汾陽城區環境空氣質量綜合指數同比下降10%以上；
　　3.市區二氧化硫年均濃度同比下降30%；交城、文水、汾陽、孝義、柳林、石樓二氧化硫年均濃度同比下降40%；中陽二氧化硫年均濃度同比下降30%；方山、興縣、嵐縣、臨縣、交口二氧化硫年均濃度同比下降20%。
　　三、重點任務
　　（一）推進產業結構轉型和布局優化。
　　1.嚴格增加“兩高”行業產能。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能；確有必要新建的，要嚴格執行產能置換實施辦法。新建焦化升級改造項目產能量要與淘汰已有建成焦爐產能量掛鉤，實施減量置換。進一步優化產業布局，加大對區域內分散鋼鐵、焦化企業的整合力度。（市工業和信息化局牽頭，各縣市區政府落實。）
　　2.加快城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出。完成離石大土河焦化有限公司焦化三廠公司（71萬噸）、山西呂梁耀龍煤焦鐵有限公司（40萬噸）、山西新星冶煉集團有限公司（60萬噸）等3戶企業的關閉退出；啟動大土河焦化有限責任公司焦化項目減量置換搬遷改造工作。（市工業和信息化局牽頭，離石區、中陽縣、方山縣政府落實）
　　3.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。全面啟動炭化室高度4.3米及以下且運行壽命_過10年的機焦爐淘汰工作。2019年全市淘汰焦化產能170萬噸以上。2019年完成淘汰水泥產能20萬噸（石樓齊魯水泥廠）。完成省下達的鋼鐵去產能任務。（市工業和信息化局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局、市市場監督管理局按職責分別配合，離石區、中陽縣、方山縣、石樓縣政府落實）
　　4.開展“散亂污”企業綜合整治。持續開展“散亂污”企業排查整治，實施“散亂污”企業動態清零，發現一起整治一起，分類實施關停取締、搬遷和原地提升改造。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市能源局、市自然資源局、市市場監督管理局、市應急管理局等配合，各縣市區政府落實）
　　（二）提高工業企業治污水平。
　　5.嚴格排污許可管理。按照當地要求要求完成排污許可證的核發。組織開展排污許可證持證執行情況合規性檢查，凡未按規定領取排污許可證的企業，一律按無證排污責令停產；未按照排污許可證要求排污的，依法處罰。（市生態環境局牽頭，各縣市區政府落實）
　　6.推進鋼鐵行業（含獨立球團燒結企業及冶鑄企業燒結高爐）深度治理。鋼鐵企業（文水海威鋼鐵有限公司（煉鐵483.5萬噸，煉鋼330萬噸）、山西中陽鋼鐵有限公司（煉鐵388萬噸，煉鋼535萬噸））2019年底前，全市鋼鐵企業力爭率先按當地標準完成鋼鐵行業有組織和無組織排放環節_低排放改造，并積極推進運輸方式調整。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，各相關縣市政府落實）
　　7.全面推進焦化行業深度治理。2019年10月1日起，焦化行業全面執行特別排放限值標準，逾期未達標的實施停產整治。推進干法熄焦改造，完成山西金巖能源科技有限公司、山西金達煤化工科技有限公司、交口縣旺莊生鐵有限公司等3家焦化企業5.5米及以上焦爐干法熄焦改造。鼓勵焦化企業主動開展爐體封閉改造。加強焦化行業環境保護規范化管理，樹立行業綠色發展典型。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，各相關縣市區政府落實）
　　8.開展有色煙羽治理。2019年完成晉能大土河熱電有限公司2臺35萬千瓦機組、鋼鐵行業山西中陽鋼鐵有限公司和文水海威鋼鐵有限公司2家865萬噸產能鋼鐵企業有色煙雨治理，減少煙氣中各類污染物。（市生態環境局、市工業和信息化局、市能源局按職責分別負責，離石區、中陽縣、文水縣政府落實）
　　9.強化重點行業無組織排放整治。推進鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點行業物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理，做到生產設施和工藝過程無跑冒、生產環境_，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸，廠區及廠外運輸道路清潔硬化，運輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強進出廠區運輸通道環境整治，劃定工業企業廠外揚塵管控責任區，納入企業揚塵及無組織整治范圍。全年完成無組織排放改造783家、涉及1794個生產環節及點位。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，市能源局配合，各縣市區政府落實）
　　10.強化重點行業VOCs綜合治理。_新完善VOCs排放重點監管企業名單。開展涉VOCs排放工業企業綜合治理情況評估，對照標準實施全行業、全過程、全指標整治。2019年12月底前，完成101家重點行業工業企業VOCs治理。2019年9月底前，完成29家焦化企業的VOCs泄漏檢測與修復。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，各縣市區政府落實）
　　11.推進鍋爐深度治理。2019年10月1日前，完成33臺3585蒸噸燃煤鍋爐_低排放改造、3臺12蒸噸生物質鍋爐_低排放改造。2019年12月底前，完成154臺781.5蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。（市生態環境局牽頭，市城市管理局配合，各縣市區政府落實）
　　12.持續開展工業爐窯專項治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動淘汰取締范圍的工業爐窯（重點區域燃煤熱風爐及有色行業燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐窯等）進行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加快淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。已有行業排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業大氣污染物特別排放限值相關規定；暫未制訂行業排放標準的其他工業爐窯，暫按《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規定的摻風系數或過量空氣系數折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行，達不到標準要求的停產整治。全年淘汰工業爐窯112臺，完成工業爐窯深度治理48臺。（市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，市能源局配合，各縣市區政府負責落實）
　　（三）推進散煤清潔化替代。
　　13.大力推進冬季清潔取暖。充分利用完成_低排放改造的熱電聯產機組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯產和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優先以鄉鎮為單元，采取聯片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區向農村擴展，鞏固提升設區市建成區清潔取暖，平川四縣建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上，其余縣達到70%以上，農村地區力爭達到40%以上。各市縣要根據環境空氣質量_要求進一步提高清潔取暖標準。2018年度環境空氣質量綜合指數在全省排名后10位的文水縣、孝義市、汾陽市，要進一步加大力度，力爭提前一年實現平原地區生活和采暖用煤清潔化。各縣市區要加快完成確村確戶，制定清潔取暖年度改造工作方案。（市能源局牽頭，市生態環境局、市發展和改革委員會、市城市管理局等配合，各縣市區政府落實）
　　14.強化散煤管控。各縣市區政府要及時將已完成清潔取暖改造的區域劃定為“禁煤區”，禁止散煤進入，防止散煤復燃；能源管理部門要組織做好潔凈煤供應_；市場監督管理部門要加大煤質抽檢，對民用散煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率要達到10%以上。對銷售不符合質量標準的煤炭以及在“禁煤區”銷售散煤等違法行為，依法予以查處。（市能源局牽頭，市公安局、市市場監督管理局配合，各縣市區政府落實）
　　15.實施煤炭消費總量控制。全市煤炭消費總量較2018年分別實現負增長。優化煤炭使用結構，2019年非電用煤量較上年大幅減少，提高發電用煤占全省煤炭消費量的比例。（市能源局牽頭，各縣市區政府落實）
　　16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。2019年10月1日前，汾陽、孝義、文水、交城率先完成轄區內35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，其余縣區完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。全年淘汰燃煤鍋爐574臺、1593蒸噸。（市生態環境局牽頭，各縣市區政府落實）
　　17.關停淘汰不達標燃煤小機組。在具備熱電聯產供熱條件的情況下，關停整合30萬千瓦及以上燃煤供熱機組供熱半徑15公里范圍內燃煤鍋爐和不達標小熱電機組。完成省下達的淘汰不達標燃煤機組任務。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會配合，各縣市區政府落實）